研(yan)究(jiu)與試驗發展（R&D）經(jing)費投入穩定增長投入強(qiang)度較(jiao)快提升
——國家(jia)統計(ji)局(ju)社科(ke)(ke)文(wen)司首席統計(ji)師張啟龍解讀(du)《2024年全(quan)國科(ke)(ke)技經(jing)費投入統計(ji)公(gong)報》
日(ri)前，國家統(tong)計(ji)(ji)局、科(ke)(ke)學技術部(bu)和(he)財政部(bu)聯(lian)合發布(bu)了(le)《2024年(nian)全國科(ke)(ke)技經費(fei)投入統(tong)計(ji)(ji)公(gong)報》，國家統(tong)計(ji)(ji)局社科(ke)(ke)文司首(shou)席(xi)統(tong)計(ji)(ji)師張啟龍(long)進行(xing)了(le)解(jie)讀(du)。
一、研究與試(shi)驗發(fa)展（R&D）經費穩(wen)定(ding)增長，投入強度持續提升
2024年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)研(yan)究(jiu)與(yu)(yu)試(shi)驗(yan)(yan)發展(zhan)（R&D）經(jing)費投(tou)入總(zong)量突破3.6萬億，達到36326.8億元，比上年(nian)增長(chang)8.9%，保持穩定增長(chang)趨勢。“十(shi)四五”前(qian)四年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)費年(nian)均增長(chang)10.5%，增速(su)高(gao)于規劃(hua)目標，在世界(jie)主要經(jing)濟體中居于前(qian)列。目前(qian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)研(yan)究(jiu)與(yu)(yu)試(shi)驗(yan)(yan)發展(zhan)（R&D）經(jing)費總(zong)量位居世界(jie)第二(er)位，僅次于美國(guo)(guo)(guo)，是日(ri)本（第三(san)位）的(de)3.5倍、德國(guo)(guo)(guo)（第四位）的(de)3.7倍。研(yan)究(jiu)與(yu)(yu)試(shi)驗(yan)(yan)發展(zhan)（R&D）經(jing)費投(tou)入規模持續加大(da)，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)加快推進科技強國(guo)(guo)(guo)建設提(ti)供(gong)有(you)力保障。
從(cong)投(tou)(tou)入強度(du)看，2024年我(wo)國研究與試驗(yan)(yan)發(fa)展(zhan)（R&D）經費投(tou)(tou)入強度(du)（R&D經費與GDP之比(bi)(bi)）為2.69%，比(bi)(bi)上年提高0.11個百(bai)分(fen)點[1]，提升(sheng)幅度(du)快(kuai)于“十(shi)四五”以來年均水平(ping)0.03個百(bai)分(fen)點，延續較快(kuai)提升(sheng)態(tai)勢。我(wo)國研究與試驗(yan)(yan)發(fa)展(zhan)（R&D）經費投(tou)(tou)入強度(du)在世界上位列第12位，已經連續多年超(chao)過歐(ou)盟水平(ping)（2.13%），并接近OECD國家(jia)平(ping)均水平(ping)（2.70%）。
二(er)、企業創新主體地(di)位(wei)穩固，研(yan)究機構和高等(deng)學校研(yan)發(fa)投入保持較(jiao)快增長
企業(ye)、政府屬(shu)研究機(ji)構和(he)(he)高等學校是我國(guo)研究與試驗發展（R&D）活動的(de)三(san)大(da)執行(xing)主體。2024年，這(zhe)三(san)大(da)執行(xing)主體研究與試驗發展（R&D）經費分(fen)別(bie)為(wei)28211.6億元(yuan)、4231.6億元(yuan)和(he)(he)3065.5億元(yuan)，分(fen)別(bie)比(bi)上(shang)(shang)(shang)年增(zeng)長(chang)(chang)8.8%、9.7%和(he)(he)11.3%。企業(ye)占(zhan)全社會經費投(tou)入的(de)比(bi)重(zhong)連續多(duo)年保持在75%以上(shang)(shang)(shang)，對全社會經費增(zeng)長(chang)(chang)的(de)貢獻率(lv)達(da)到77.1%，是拉(la)動我國(guo)R&D經費增(zeng)長(chang)(chang)的(de)主要力量。從(cong)重(zhong)點領域看，規(gui)(gui)模以上(shang)(shang)(shang)高技術制造(zao)業(ye)和(he)(he)裝備制造(zao)業(ye)R&D經費分(fen)別(bie)增(zeng)長(chang)(chang)10.2%和(he)(he)10.5%，快于(yu)全部規(gui)(gui)模以上(shang)(shang)(shang)企業(ye)經費增(zeng)速，為(wei)關(guan)鍵核心技術攻關(guan)和(he)(he)產業(ye)基(ji)礎(chu)能力提升創造(zao)條件(jian)。
2024年(nian)，政府屬研(yan)究(jiu)機構(gou)和高等學校占全(quan)社會研(yan)究(jiu)與(yu)試驗(yan)發展(zhan)（R&D）經費的(de)比重(zhong)分別為(wei)11.6%和8.4%，占比與(yu)上年(nian)基本持平(ping)(ping)。從國(guo)際(ji)比較看，我國(guo)企業研(yan)究(jiu)與(yu)試驗(yan)發展(zhan)（R&D）經費占比水平(ping)(ping)（77.7%）接近美國(guo)（79.0%）和日本（79.4%），高于德國(guo)（67.4%）、法國(guo)（65.8%）等歐盟國(guo)家(jia)。
三、基礎(chu)研究投入取得(de)新突破，占比延續上升勢頭
分(fen)活動類型看，2024年我(wo)國(guo)基礎(chu)研究(jiu)、應用研究(jiu)和試驗發展經(jing)(jing)費分(fen)別(bie)為2500.9億元(yuan)、4305.5億元(yuan)和29520.4億元(yuan)，分(fen)別(bie)比上(shang)年增(zeng)長(chang)10.7%、17.6%和7.6%。基礎(chu)研究(jiu)經(jing)(jing)費增(zeng)速(su)(su)高于R&D經(jing)(jing)費增(zeng)速(su)(su)1.8個百分(fen)點，延續兩位(wei)(wei)數(shu)以上(shang)較快增(zeng)長(chang)勢頭；總量僅次于美國(guo)，位(wei)(wei)列世界第二位(wei)(wei)，占研究(jiu)與試驗發展（R&D）經(jing)(jing)費比重達到6.88%，創(chuang)歷史最好水平(ping)。
政(zheng)府屬研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)機構和(he)高等學校是(shi)我(wo)國基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)的主(zhu)力軍，2024年對基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)經費(fei)增長的貢獻率分別為52.0%和(he)40.0%，各類大科學裝置和(he)實驗室體系建(jian)設運行順利，是(shi)我(wo)國基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)投入重要增長點。應用研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)經費(fei)增速高于其他(ta)類型(xing)活動(dong)，表明各類創新主(zhu)體研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)活動(dong)進一步向(xiang)創新鏈條前端(duan)拓展(zhan)，更(geng)加重視對底層科學技術問題(ti)的研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)探索(suo)。
四、財政科技支出穩(wen)步增長，稅收優惠政策(ce)加力顯效(xiao)
根據全國財(cai)政(zheng)決(jue)算(suan)數據，2024年(nian)國家財(cai)政(zheng)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)支出(chu)(chu)為12629.2億元(yuan)(yuan)，比(bi)上年(nian)增加633.3億元(yuan)(yuan)，增長5.3%，重(zhong)點保(bao)障基礎研(yan)究(jiu)、科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)計劃和科(ke)研(yan)設施建設資(zi)金(jin)需求(qiu)。其中，中央和地方(fang)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)支出(chu)(chu)分別為4192.5億元(yuan)(yuan)和8436.7億元(yuan)(yuan)，占全國財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)支出(chu)(chu)的比(bi)重(zhong)分別為33.2%和66.8%。
近年來，國家聚(ju)焦支持科(ke)技創新(xin)部署實施一系列稅收優惠政策(ce)，涵蓋創業(ye)投(tou)資、研發投(tou)入(ru)、成果轉化、人才培育等多個(ge)環節(jie)，為各類(lei)創新(xin)主體提供(gong)資金支持。據(ju)稅務(wu)部門數(shu)據(ju)，2024年企業(ye)享(xiang)受(shou)研發費用(yong)加計扣除(chu)政策(ce)的(de)戶數(shu)和(he)費用(yong)分(fen)別比2021年增(zeng)長16.7%和(he)25.5%，有(you)效激勵各類(lei)企業(ye)持續加大研發投(tou)入(ru)。
五、區域(yu)協同發展成效凸顯，創新高地引領作(zuo)用(yong)增強
2024年，我國東、中(zhong)、西部和東北地(di)區(qu)研(yan)(yan)(yan)究與試驗(yan)發(fa)展(zhan)（R&D）經(jing)(jing)費(fei)(fei)分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)為23773.0億(yi)(yi)元(yuan)、6582.1億(yi)(yi)元(yuan)、4759.8億(yi)(yi)元(yuan)和1211.9億(yi)(yi)元(yuan)，分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)比上(shang)年增(zeng)長(chang)9.0%、8.4%、9.2%和8.6%，幾大區(qu)域(yu)(yu)板塊(kuai)均實現(xian)較快增(zeng)長(chang)。京津冀、長(chang)三(san)角地(di)區(qu)研(yan)(yan)(yan)究與試驗(yan)發(fa)展(zhan)（R&D）經(jing)(jing)費(fei)(fei)分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)為4866.8億(yi)(yi)元(yuan)和11238.8億(yi)(yi)元(yuan)，分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)比上(shang)年增(zeng)長(chang)9.2%和10.5%，廣東研(yan)(yan)(yan)究與試驗(yan)發(fa)展(zhan)（R&D）經(jing)(jing)費(fei)(fei)突破5000億(yi)(yi)大關，區(qu)域(yu)(yu)創新高地(di)引領作用突出(chu)。安(an)徽(hui)、湖北、川(chuan)渝、陜(shan)西等研(yan)(yan)(yan)究與試驗(yan)發(fa)展(zhan)（R&D）經(jing)(jing)費(fei)(fei)分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)比上(shang)年增(zeng)長(chang)10.4%、9.2%、9.1%和9.5%，均高于(yu)全國增(zeng)速水平。長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶和黃河流(liu)域(yu)(yu)地(di)區(qu)研(yan)(yan)(yan)究與試驗(yan)發(fa)展(zhan)（R&D）經(jing)(jing)費(fei)(fei)分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)為17732.3億(yi)(yi)元(yuan)和7152.3億(yi)(yi)元(yuan)，分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)增(zeng)長(chang)10.0%和8.4%，科技支撐區(qu)域(yu)(yu)協同發(fa)展(zhan)成效凸顯。
2024年(nian)，研究與(yu)試驗發(fa)展(zhan)（R&D）經費(fei)超過千億元(yuan)的(de)(de)省(sheng)（直(zhi)轄市(shi)）有12個(ge)(ge)；超過兩(liang)千億元(yuan)的(de)(de)省(sheng)（直(zhi)轄市(shi)）有6個(ge)(ge)，與(yu)上年(nian)持平(ping)。研究與(yu)試驗發(fa)展(zhan)（R&D）經費(fei)投入強度超過全國平(ping)均水(shui)平(ping)的(de)(de)省(sheng)（直(zhi)轄市(shi)）有7個(ge)(ge)，依次是北(bei)京（6.58%）、上海（4.35%）、廣(guang)東（3.60%）、天(tian)津（3.44%）、江蘇（3.36%）、浙(zhe)江（3.22%）和安徽（2.76%），七個(ge)(ge)地區的(de)(de)R&D經費(fei)總量(liang)合計占(zhan)全國比重達55.7%。
總(zong)的(de)來看(kan)，在以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央堅(jian)強領導下，各地(di)區各部門(men)錨定科(ke)技(ji)強國(guo)建設目標，加快推進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新與產(chan)業(ye)創(chuang)新深度融合，培育壯(zhuang)大新質生產(chan)力，2024年(nian)全社會(hui)(hui)研究與試驗發展(zhan)（R&;D）經費(fei)保持穩定增(zeng)長，主(zhu)要結構指標向好向優(you)。下階段，要進(jin)一(yi)步拓寬R&D經費(fei)籌集渠(qu)道，鞏固深化稅費(fei)減免等相關(guan)政策成效。大力發展(zhan)科(ke)技(ji)金融，健(jian)全創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)、貨(huo)幣信貸、資(zi)本市場、科(ke)技(ji)保險和財政政策等全方位支持體系(xi)，聚焦關(guan)鍵(jian)技(ji)術和重點領域，引導企業(ye)和社會(hui)(hui)力量持續加大研發投(tou)入，完(wan)善多元(yuan)化投(tou)入新格局。
注：[1]根據2023年第五次全國經濟普(pu)查(cha)GDP最(zui)終核實數據，2023年研究(jiu)與試驗發展(zhan)（R&D）經費投入強度(du)修訂為2.58%。
來源：國家統計局
