中共中央政治局7月30日(ri)召開會(hui)議(yi)，分析研究當前(qian)經(jing)濟形勢，部署下半年經(jing)濟工作(zuo)，為完成全年經(jing)濟社會(hui)發(fa)展目(mu)標任務、實現“十四五”圓滿收官指明了前(qian)進方向。
鞏固拓展經濟回升向好勢頭
今年上(shang)(shang)半年，面對更趨復雜嚴峻的外(wai)部(bu)環境，我國(guo)經濟頂(ding)住(zhu)壓(ya)力、迎難而(er)上(shang)(shang)，國(guo)內生產總值(zhi)（GDP）同(tong)比增長(chang)5.3%，主要(yao)經濟指(zhi)標(biao)表現良好，高質(zhi)量(liang)發展取得新(xin)成效。
此(ci)次中央政治局會議指出，今年以來，“我國經濟展現強大活(huo)力和韌性(xing)”，同時指出，“當前(qian)我國經濟運(yun)行依然面臨(lin)不少(shao)風險挑戰(zhan)”。
“要正確把握形(xing)勢，增(zeng)強憂患意(yi)識，堅持底線思維，用好發展機遇、潛力和優(you)勢，鞏固拓展經濟回升(sheng)向好勢頭。”會議作出重要判(pan)斷。
國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委宏觀(guan)經(jing)濟研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)員(yuan)張林山表示(shi)，會(hui)議科學分析研判當(dang)前(qian)經(jing)濟形勢，既看到成(cheng)績，也(ye)不回避問題，強(qiang)調從(cong)底線思維出發(fa)部署應對風險(xian)挑戰(zhan)之策，更好統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)全、著(zhu)力激活經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)潛力，有助于引導社(she)會(hui)預(yu)期，切實增(zeng)強(qiang)做(zuo)好經(jing)濟工作的責任感(gan)和緊(jin)迫感(gan)。
“保持政(zheng)策連續性(xing)(xing)穩(wen)(wen)定性(xing)(xing)，增強靈活性(xing)(xing)預(yu)見(jian)性(xing)(xing)”“著力穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)企業、穩(wen)(wen)市場、穩(wen)(wen)預(yu)期”“有(you)力促進國內(nei)國際雙循(xun)環”……會議(yi)作出一系列重要部(bu)署(shu)。
宏觀政(zheng)策持續發力(li)、適時加力(li)
宏觀政策是護航(hang)經濟穩定運行(xing)的重要(yao)手段。會議(yi)指(zhi)出(chu)，“宏觀政策要(yao)持續發力(li)、適時加力(li)”“要(yao)落(luo)實落(luo)細更加積極的財政政策和(he)適度寬松的貨幣政策”。
; “會議的重要部署，表(biao)明我國(guo)(guo)宏(hong)觀(guan)政策空間大、工(gong)具箱充足。”中國(guo)(guo)財政科學研(yan)究院院長楊志勇說。
會議(yi)明確(que)作出“加快(kuai)政府債券發行(xing)使用，提高資金使用效率(lv)”“兜(dou)牢基層(ceng)‘三保’底線”等多項部署。
楊志勇表(biao)示，今年以來，財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)更加積極，更加注重惠(hui)民生、促消費、增后勁(jing)，為經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供有力支撐。根據(ju)會議部署(shu)，財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)落實落細、債券資金使用要(yao)提(ti)(ti)效，要(yao)通過推進財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科學管理，讓財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)釋放(fang)更大效能(neng)。
貨(huo)幣政策要保持流動性充(chong)裕，促進社會綜合融資成本下行(xing)；用好各項結構性貨(huo)幣政策工(gong)具(ju)，加力支持科技創新(xin)、提振消(xiao)費、小微企(qi)業、穩定(ding)外貿等(deng)……會議就貨(huo)幣政策作(zuo)出一(yi)系列針對性部署(shu)。
在清華大學國家金融(rong)研究院院長(chang)田軒看來，下半年貨幣政策持(chi)續發力且方(fang)向明確(que)。一方(fang)面保持(chi)流動性充(chong)裕(yu)，金融(rong)總量有望合理增長(chang)；另一方(fang)面促進(jin)社會綜合融(rong)資成本下行，貸款利率或將維(wei)持(chi)低位。
有效釋(shi)放內需(xu)潛力
外部環境越是復雜嚴峻，越要(yao)把做強國(guo)內(nei)大(da)循環擺在更加突出的(de)位置，通過(guo)擴大(da)內(nei)需穩定經濟運行、應對外部沖擊。會議強調，“要(yao)有(you)效釋放內(nei)需潛力”。
今年上半年，最終消(xiao)費(fei)支出(chu)對經(jing)濟增長貢獻(xian)率達52%，消(xiao)費(fei)“主(zhu)引擎”作用進一步凸顯。
會議強調，“深入實施提振消(xiao)(xiao)費專項(xiang)行(xing)動，在擴大商品消(xiao)(xiao)費的同時，培育服務消(xiao)(xiao)費新的增長點”。
“近(jin)年來，國內服(fu)務消費需求迅速增長，但有效率、高質量的服(fu)務供給還不足，盡快補齊醫療、養老、托(tuo)育等方面短板，有助于打(da)開(kai)更廣闊的內需空間(jian)。” 習(xi)近(jin)平經濟思想研究(jiu)中心(xin)副主(zhu)任王(wang)蘊(yun)說。
“會議特別強調在保障改善(shan)民生(sheng)中(zhong)(zhong)擴大消費需求。”清華(hua)大學中(zhong)(zhong)國發(fa)展規劃研究院(yuan)常(chang)務副院(yuan)長董煜表(biao)示，服務業(ye)涉及量大面廣的中(zhong)(zhong)小微企業(ye)，培(pei)育(yu)擴大服務消費不僅有利(li)于穩就業(ye)，也(ye)將進一步改善(shan)百姓生(sheng)活(huo)品質，形成(cheng)經濟發(fa)展與民生(sheng)改善(shan)的良性(xing)循環。
投(tou)資(zi)是(shi)擴大(da)內需(xu)的重(zhong)要(yao)抓手。會議指出，高質量推(tui)動“兩重(zhong)”建設(she)，激(ji)發民間(jian)投(tou)資(zi)活力，擴大(da)有效投(tou)資(zi)。
“‘兩重(zhong)(zhong)’建設(she)不(bu)僅是基礎設(she)施投(tou)資的重(zhong)(zhong)要支撐，也(ye)給相關領域上下游產(chan)業鏈帶來(lai)新(xin)的增長(chang)空間。發揮‘兩重(zhong)(zhong)’政(zheng)策(ce)效能，激發民(min)間投(tou)資活力，將為經(jing)濟增長(chang)注入(ru)強(qiang)勁動能。”董(dong)煜說(shuo)。
堅定不移(yi)深化改革
越是面臨困難挑戰，越是要向改(gai)革要動力。會議指出，“要堅定不移深(shen)化改(gai)革”。
“堅持以科技創新引領(ling)新質生(sheng)產(chan)力發展”“縱深推進(jin)全國(guo)統一大市場建設(she)，推動市場競爭(zheng)秩序持續優化(hua)”“依(yi)法(fa)依(yi)規治理企業無(wu)序競爭(zheng)”“推進(jin)重點行業產(chan)能治理”“規范地方招商引資行為”……會(hui)議(yi)部署一系列(lie)重要改革(ge)舉措。
在中國(guo)信(xin)息(xi)通信(xin)研究院政策(ce)與(yu)經(jing)濟研究所所長辛勇飛看(kan)來，這一系(xi)列改革部(bu)署突出(chu)問(wen)題(ti)導向，有效(xiao)回應(ying)了各(ge)方(fang)關切。落(luo)實落(luo)細會(hui)議(yi)部(bu)署，將進(jin)一步暢通國(guo)民(min)經(jing)濟循環，提高資源配置效(xiao)率，增(zeng)強(qiang)我國(guo)經(jing)濟發展內生(sheng)動能。
“落實(shi)好(hao)會議部署，要持(chi)續推動科技(ji)體制改(gai)革，加(jia)快構建產(chan)學研深度融合格局，促進勞(lao)動、資本、技(ji)術、數據等生產(chan)要素向發展新(xin)質生產(chan)力集聚。”辛(xin)勇飛說。
促進民營經(jing)濟(ji)健康發展、高質量發展，是(shi)全面(mian)深化(hua)改革(ge)的重要內(nei)容。會(hui)議強(qiang)調，堅持“兩個(ge)毫不動搖”，激發各類經(jing)營主體活(huo)力。
“扎扎實實落實各項助企紓困政(zheng)策(ce)，持(chi)續優(you)化營(ying)商環境，促進民營(ying)經濟健康發展(zhan)，將為(wei)高質量發展(zhan)提供源源不斷的推動力。”張林山說。
擴大高(gao)水平(ping)對(dui)外開放
會(hui)議強(qiang)調“要擴大(da)高水(shui)平(ping)對(dui)外開放，穩住外貿(mao)外資基(ji)本(ben)盤”，彰顯我國擴大(da)高水(shui)平(ping)對(dui)外開放的決心。
會(hui)議要求(qiu)，幫助受(shou)沖(chong)擊較大的外貿(mao)企業，強(qiang)化(hua)融資支持，促進內外貿(mao)一體化(hua)發(fa)展(zhan)。
對外經(jing)濟貿(mao)易大學教授莊芮說，穩(wen)外貿(mao)關鍵在于增強外貿(mao)新(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)優勢(shi)。外貿(mao)企業要加(jia)快(kuai)攀“高”向“新(xin)(xin)”步伐，推動(dong)產(chan)業升(sheng)級，提(ti)升(sheng)產(chan)品競爭力。與此同(tong)時，要用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足(zu)現有政策紅利，運用(yong)(yong)新(xin)(xin)技術發展跨境(jing)電商等新(xin)(xin)業態，積(ji)極參加(jia)境(jing)內(nei)外各類(lei)展會，提(ti)升(sheng)綜(zong)合競爭力。
“優(you)化出口退稅(shui)政策(ce)”“高水平建(jian)設(she)自貿(mao)試驗(yan)區等開放(fang)平臺”……一系列(lie)重要(yao)部署旨在為外貿(mao)企業營造可預期、更優(you)質的營商環境。
持續防(fang)范化(hua)解重(zhong)點(dian)領域風險
統(tong)籌發展和安全(quan)，才能確保經濟行(xing)穩致遠。會議強調，要持(chi)續防(fang)范化解重(zhong)點(dian)領域風險。
會議指(zhi)出(chu)，落實好中央城市工作會議精神，高質量開(kai)展城市更新。
上海交通大學(xue)住房(fang)與城(cheng)(cheng)鄉建設研究中(zhong)心(xin)主任陳杰說，城(cheng)(cheng)市更新已成為城(cheng)(cheng)市發展的重要(yao)轉(zhuan)折點。開(kai)展城(cheng)(cheng)市更新，有(you)助(zhu)于(yu)存(cun)量(liang)提質增(zeng)效、激(ji)活內需，持續鞏固房(fang)地產市場(chang)穩(wen)定態勢，推(tui)動房(fang)地產行業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。各地應(ying)堅持因地制宜，探索高質量(liang)城(cheng)(cheng)市更新實(shi)踐(jian)路(lu)徑(jing)。
會(hui)議指出(chu)，積(ji)極穩妥化解地(di)方(fang)政府(fu)債務風險，嚴禁新增隱性(xing)債務，有力有序(xu)有效推(tui)進地(di)方(fang)融(rong)資(zi)平臺出(chu)清。
楊志(zhi)勇(yong)說，地方(fang)債(zhai)務(wu)風險化解仍需(xu)貫徹落(luo)實黨中央部署，堅決遏制新增隱性債(zhai)務(wu)，穩步化解存量債(zhai)務(wu)。推(tui)進融(rong)資平臺(tai)風險出清，將有力清除隱性債(zhai)務(wu)滋生的“溫床(chuang)”，為地方(fang)財(cai)政高質(zhi)量發展提供(gong)有力支(zhi)持。
會議還對資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場作出部(bu)署(shu)，提出“增強國內資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場的吸引力和(he)包容性，鞏固資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場回穩向好勢頭(tou)”。
; 中山(shan)大學嶺南(nan)學院教授韓乾表示，未來一段時間，資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)內外部(bu)(bu)環(huan)境仍然(ran)錯綜復雜，困難挑(tiao)戰不少。會議的相(xiang)關部(bu)(bu)署(shu)，將有力(li)(li)推(tui)動資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)穩健發展，持續(xu)提升資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)吸引力(li)(li)、競爭(zheng)力(li)(li)。
扎實做(zuo)好民(min)生(sheng)保障(zhang)工作
會議強(qiang)調(diao)“要扎實做(zuo)好民生保障工作”，既(ji)體(ti)現(xian)了一以貫(guan)之的(de)要求，也(ye)釋放出持續增進民生福祉、讓發展成果更(geng)多更(geng)公平惠(hui)及全(quan)體(ti)人(ren)民的(de)鮮明信號(hao)。
當前，正值高(gao)校(xiao)畢業(ye)生離校(xiao)就(jiu)業(ye)季(ji)。會議強調，突出就(jiu)業(ye)優先(xian)政策導向，促進高(gao)校(xiao)畢業(ye)生、退役軍人、農(nong)民工等重點群體就(jiu)業(ye)。
人力資源社會保障部政(zheng)策研(yan)究司(si)司(si)長崔(cui)鵬程表示，將會同有關方面推(tui)進政(zheng)策落實、服務(wu)提(ti)效，促進畢業(ye)生更好就業(ye)。同時，積極開展農民工(gong)穩(wen)(wen)崗就業(ye)專項行動，加強輸入(ru)輸出地信息銜接，穩(wen)(wen)定務(wu)工(gong)規(gui)模(mo)。
會議強調(diao)“始(shi)終把人民(min)群眾(zhong)生命安全(quan)(quan)放在第(di)一(yi)(yi)位(wei)”。“加強安全(quan)(quan)生產和食品安全(quan)(quan)監(jian)管”“全(quan)(quan)力(li)做好(hao)防汛應急搶險(xian)救災(zai)”“保障迎峰(feng)度(du)夏(xia)期間能(neng)源電力(li)供應”……一(yi)(yi)系列重要部署織(zhi)密織(zhi)牢民(min)生保障安全(quan)(quan)網。
今年也是(shi)“十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”規劃(hua)謀篇布(bu)局之(zhi)年。會(hui)議(yi)指出，“十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”時期(qi)是(shi)基本實(shi)現(xian)(xian)社會(hui)主義現(xian)(xian)代(dai)化夯實(shi)基礎、全面(mian)發力的關鍵時期(qi)，要求“做好‘十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)’規劃(hua)編制工作”。
來源：新華社
