7月(yue)1日上(shang)午，中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書(shu)記、國家主席、中(zhong)央(yang)軍委主席、中(zhong)央(yang)財經委員(yuan)會主任習近(jin)平(ping)主持召開中(zhong)央(yang)財經委員(yuan)會第六次(ci)會議(yi)，研究縱深(shen)推(tui)進全國統一大(da)市(shi)場建(jian)設、推(tui)動海洋(yang)經濟高質量發(fa)展等重(zhong)大(da)議(yi)題。習近(jin)平(ping)總書(shu)記在會上(shang)發(fa)表重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)強調，建(jian)設全國統一大(da)市(shi)場是構建(jian)新發(fa)展格局、推(tui)動高質量發(fa)展的需要(yao)，要(yao)認真落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)部(bu)署，加強協調配合(he)，形成推(tui)進合(he)力。
會議為縱深推進全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大(da)(da)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設(she)(she)繪制(zhi)了清晰(xi)的(de)(de)“路(lu)線圖”。從2022年(nian)《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務(wu)院(yuan)關于加快建(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大(da)(da)市(shi)(shi)場的(de)(de)意見》印發，到今年(nian)《全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大(da)(da)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設(she)(she)指引(yin)(試行)》公布，再到此次會議的(de)(de)重磅部署，全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大(da)(da)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設(she)(she)一步一個(ge)腳印。會議提出“五統(tong)(tong)一、一開放”的(de)(de)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設(she)(she)基本框(kuang)架，針對治理低價無(wu)序競爭、規范政府采購等難點精準施策，標志著全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大(da)(da)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設(she)(she)進入從制(zhi)度設(she)(she)計(ji)轉(zhuan)向落地見效(xiao)的(de)(de)關鍵階段。如何(he)將這份“路(lu)線圖”轉(zhuan)化為可操作的(de)(de)“施工(gong)圖”，成為下(xia)一步改(gai)革攻堅的(de)(de)重中(zhong)之(zhi)重。
明(ming)確“五統一(yi)、一(yi)開放” 破除壁壘激(ji)發活力
當前，我國(guo)經濟發展正(zheng)處在(zai)轉變發展方(fang)式、優化經濟結構(gou)、轉換增長(chang)動力的關鍵階段(duan)。隨著(zhu)全(quan)球產業鏈(lian)供應鏈(lian)面(mian)臨深度調整和國(guo)內市場規模持(chi)續(xu)擴大(da)，建(jian)設全(quan)國(guo)統一大(da)市場具有重要戰略意義。
為縱(zong)深推進全國(guo)統一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)，會議提出“五(wu)統一、一開放(fang)”的基(ji)本要(yao)(yao)求，即統一市(shi)(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)制度(du)、統一市(shi)(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)設(she)施、統一政府(fu)行為尺度(du)、統一市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)執(zhi)法、統一要(yao)(yao)素資源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，持續擴大對內對外開放(fang)。這(zhe)一重(zhong)要(yao)(yao)部(bu)署既立足當前破除(chu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)壁壘的迫切需要(yao)(yao)，又著眼長遠推動經濟高(gao)(gao)質量發展的戰略(lve)考(kao)量，為加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)高(gao)(gao)效規范、公(gong)平競爭的全國(guo)統一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)指明了實(shi)踐路徑。
“長期以來，地方保(bao)護主(zhu)義(yi)通(tong)(tong)(tong)(tong)過行政壁(bi)壘、差(cha)異化準入標(biao)準及(ji)隱(yin)性政策(ce)限制，形成市場(chang)(chang)(chang)分割格局，嚴重阻礙(ai)生產要素(su)跨區域自由流(liu)(liu)動與(yu)優化配(pei)置。”巨豐投(tou)顧投(tou)資(zi)顧問總監郭一鳴對(dui)(dui)中(zhong)國工業(ye)報表示(shi)，“五統(tong)一”方面(mian)，從制度(du)供給、硬件(jian)設施(shi)、政府行為(wei)、市場(chang)(chang)(chang)監管及(ji)要素(su)市場(chang)(chang)(chang)等維度(du)實施(shi)系統(tong)性改革(ge)，為(wei)市場(chang)(chang)(chang)經濟體系搭建標(biao)準化底層(ceng)架構(gou)，從根本上打(da)破(po)地方保(bao)護主(zhu)義(yi)。“一開放”則是通(tong)(tong)(tong)(tong)過持續擴大對(dui)(dui)內對(dui)(dui)外(wai)開放，引入多元(yuan)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體與(yu)競爭要素(su)，激活市場(chang)(chang)(chang)活力，促進資(zi)源在更大范圍內的高效配(pei)置，進而推動商(shang)品、資(zi)本、勞動力及(ji)技(ji)術等要素(su)在全國市場(chang)(chang)(chang)的無障礙(ai)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)，暢通(tong)(tong)(tong)(tong)國內大循環(huan)的經濟脈(mo)絡(luo)。
具體而言，中國(guo)商業(ye)經濟(ji)學會副(fu)會長、北京師(shi)范大學政府管理(li)研究院原副(fu)院長宋向(xiang)清(qing)向(xiang)中國(guo)工業(ye)報逐項分析道，首(shou)先看統一(yi)市場(chang)基礎制(zhi)(zhi)度(du)。清(qing)晰明確的(de)產權(quan)保護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)讓企業(ye)在全國(guo)范圍內(nei)的(de)合法權(quan)益(yi)都能得到有效(xiao)保障(zhang)，無需擔(dan)心因地(di)域不(bu)(bu)同(tong)而遭受(shou)地(di)方保護(hu)主(zhu)義的(de)不(bu)(bu)公平對待，能夠(gou)放心地(di)進行(xing)跨(kua)區域投資、生產與銷(xiao)售，促進資本、技(ji)術(shu)等(deng)要(yao)素跨(kua)區域流動。統一(yi)的(de)市場(chang)準入制(zhi)(zhi)度(du)使各地(di)市場(chang)大門同(tong)等(deng)敞開，企業(ye)可依(yi)據自(zi)身實力和市場(chang)前(qian)景(jing)自(zi)主(zhu)選擇進入不(bu)(bu)同(tong)區域的(de)市場(chang)，打破地(di)方設置的(de)不(bu)(bu)合理(li)準入壁壘，為國(guo)內(nei)大循(xun)環疏通市場(chang)準入的(de)“血管”。
其次看統(tong)一市場(chang)基礎(chu)設(she)施。交(jiao)通基礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)(de)互(hu)聯(lian)互(hu)通，如高(gao)鐵網(wang)絡(luo)的(de)(de)(de)(de)不斷完(wan)善(shan)、高(gao)速公路的(de)(de)(de)(de)加密與優化等(deng)(deng)，大(da)大(da)縮短不同區域(yu)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)時空距離(li)，降(jiang)低物流成本。信息(xi)基礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)(de)高(gao)標準聯(lian)通，如5G網(wang)絡(luo)的(de)(de)(de)(de)廣(guang)泛覆蓋、工業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)等(deng)(deng)，使企業(ye)間(jian)的(de)(de)(de)(de)信息(xi)交(jiao)流更順暢、更高(gao)效(xiao)，便于企業(ye)開展(zhan)跨(kua)區域(yu)的(de)(de)(de)(de)生產協(xie)同、供應鏈管理等(deng)(deng)活(huo)動(dong)，推動(dong)產業(ye)在(zai)全國范圍內的(de)(de)(de)(de)布局優化，提高(gao)資(zi)源配置效(xiao)率，為國內大(da)循環注入強大(da)動(dong)力。
第三看統一政(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)為尺度。明確(que)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)權力邊界(jie)和(he)行(xing)為準則，政(zheng)(zheng)府(fu)從(cong)市(shi)場(chang)活動的(de)直接干預者轉(zhuan)變為市(shi)場(chang)秩序(xu)的(de)維護(hu)者和(he)服(fu)務(wu)者。地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)不能再(zai)通(tong)過(guo)給予本地(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅收優惠、補(bu)貼等不正當手(shou)段來排擠外地(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，而(er)是要通(tong)過(guo)提升公共(gong)服(fu)務(wu)質量、優化(hua)營商(shang)環境等方式來吸引企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資和(he)項目落地(di)，這有(you)助于形成公平競爭的(de)市(shi)場(chang)環境，激發市(shi)場(chang)主體(ti)的(de)活力，促進各(ge)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)在全國范(fan)圍內(nei)的(de)自由競爭與合作，推(tui)動國內(nei)大循環的(de)良性運轉(zhuan)。
第四看(kan)統一市場監(jian)管(guan)(guan)執法。統一的(de)監(jian)管(guan)(guan)標(biao)準和執法尺度(du)能消(xiao)除地區(qu)間的(de)監(jian)管(guan)(guan)套(tao)利空(kong)間，企業無(wu)論在何處(chu)經營(ying)，都需(xu)遵循(xun)相同的(de)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)則，這(zhe)不(bu)僅(jin)規(gui)范企業的(de)行為，保(bao)障(zhang)消(xiao)費者的(de)合法權益，還(huan)可(ke)以增(zeng)強市場的(de)透明度(du)和可(ke)預(yu)期性，能促進商品的(de)跨區(qu)域流通(tong)，推動國(guo)內大(da)循(xun)環的(de)形成。
第五(wu)看統一要(yao)素(su)資源(yuan)(yuan)市場(chang)。打破(po)地(di)域限制的(de)(de)(de)要(yao)素(su)資源(yuan)(yuan)市場(chang)，使得勞動力可(ke)以在不同地(di)區根據就業機(ji)會和個人(ren)發展需求自由流(liu)動，企業能夠在全國范(fan)圍內招聘(pin)到合適的(de)(de)(de)人(ren)才，滿足自身發展的(de)(de)(de)人(ren)力資源(yuan)(yuan)需求；資本也(ye)能跨越區域界限，流(liu)向更有投資價值和回報潛力的(de)(de)(de)項目(mu)與(yu)(yu)地(di)區，提(ti)高資本的(de)(de)(de)利用效率；技術、數(shu)據等(deng)新型要(yao)素(su)也(ye)能在更大范(fan)圍內實現共(gong)享與(yu)(yu)交易，促進創(chuang)(chuang)新資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)優化(hua)配(pei)置，加(jia)速科技成果的(de)(de)(de)轉(zhuan)化(hua)與(yu)(yu)應用，為國內大循環提(ti)供源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷(duan)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新動力和要(yao)素(su)支撐。
第(di)六(liu)看持續擴大對(dui)內(nei)對(dui)外開(kai)放。對(dui)內(nei)開(kai)放進一步加強國內(nei)各地(di)區之間(jian)的(de)(de)經濟(ji)聯系與合作(zuo)，促進區域間(jian)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)、資源(yuan)共(gong)享與優勢互補，推動(dong)(dong)中西部地(di)區更(geng)(geng)好地(di)承接東部地(di)區的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)，實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)在區域間(jian)的(de)(de)梯度(du)(du)發展，拓展國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)縱深與廣度(du)(du)，增(zeng)強國內(nei)大循環的(de)(de)內(nei)生(sheng)動(dong)(dong)力(li)(li)。對(dui)外開(kai)放的(de)(de)擴大則(ze)使國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)與國際市(shi)(shi)場(chang)(chang)深度(du)(du)融合，一方(fang)(fang)面(mian)吸(xi)引更(geng)(geng)多的(de)(de)國外先進技術(shu)和高端要(yao)素資源(yuan)流入國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，提升(sheng)國內(nei)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)；另一方(fang)(fang)面(mian)也促使國內(nei)企業(ye)積極拓展海(hai)外市(shi)(shi)場(chang)(chang)，提升(sheng)我國在全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈中的(de)(de)地(di)位，通(tong)過參與國際競(jing)爭(zheng)與合作(zuo)，推動(dong)(dong)國內(nei)產(chan)(chan)業(ye)不斷升(sheng)級，以(yi)更(geng)(geng)高水平的(de)(de)開(kai)放促進國內(nei)大循環的(de)(de)高質量(liang)發展，同時也使國內(nei)大循環成為吸(xi)引全(quan)球(qiu)資源(yuan)要(yao)素集聚的(de)(de)強大磁場(chang)(chang)，增(zeng)強我國經濟(ji)的(de)(de)國際影響力(li)(li)。
低(di)價競爭嚴監(jian)管 以(yi)品質創新引領產業升級
當低價(jia)競爭成為某些行業(ye)的“生(sheng)存法則”，當落后產(chan)能拖累產(chan)業(ye)升級步伐，企業(ye)如何跳出(chu)內(nei)卷(juan)困局？針(zhen)對(dui)企業(ye)關切(qie)的競爭環境與轉型問題，會議要求“依(yi)法依(yi)規治理(li)低價(jia)無(wu)序競爭，引導企業(ye)提升產(chan)品品質，推(tui)動落后產(chan)能有(you)序退出(chu)”。
蘭(lan)州大學(xue)經濟(ji)學(xue)院(yuan)副教授周平(ping)錄(lu)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國工業(ye)(ye)報(bao)表示，治理(li)低(di)(di)(di)價無(wu)序(xu)競(jing)(jing)爭(zheng)，實質上是為(wei)了遏(e)制擾亂市(shi)場(chang)秩序(xu)的(de)惡(e)性競(jing)(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)，防止“劣幣驅逐(zhu)良幣”，保(bao)護公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)環境(jing)，這(zhe)對(dui)于中(zhong)(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)的(de)長期發展也是一種保(bao)護。“治理(li)低(di)(di)(di)價無(wu)序(xu)競(jing)(jing)爭(zheng)，不是要‘一刀切’地(di)打壓中(zhong)(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)，而是要營造一個公平(ping)的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)環境(jing)。中(zhong)(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)如果長期依賴低(di)(di)(di)價策略參(can)與市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)，不僅難以形(xing)成核心競(jing)(jing)爭(zheng)力，更易引發行(xing)業(ye)(ye)性價格(ge)戰(zhan)，導致市(shi)場(chang)生(sheng)態惡(e)化。”郭一鳴說(shuo)道。
在宋向清看來，既要治理低價無序競爭，又(you)要“規(gui)范(fan)市場(chang)”與(yu)(yu)“保護中小企業活力”，這涉(she)及(ji)如何平(ping)衡(heng)政(zheng)策(ce)和監管、政(zheng)府與(yu)(yu)市場(chang)、協同與(yu)(yu)創新等層面問題。可(ke)以考(kao)慮推進的(de)平(ping)衡(heng)方(fang)法包括但不限(xian)于以下(xia)三方(fang)面：
一是分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)。根據(ju)企業(ye)的(de)(de)規模、行(xing)業(ye)特點以(yi)及市場(chang)(chang)競爭(zheng)狀況等(deng)因素，對市場(chang)(chang)主體進行(xing)分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)。對于(yu)大型企業(ye)，因其在市場(chang)(chang)中影響力大、資源豐(feng)富，嚴格監(jian)管(guan)其定價行(xing)為(wei)、市場(chang)(chang)競爭(zheng)手段等(deng)，防(fang)止其利(li)用優勢地(di)位(wei)進行(xing)低價傾銷等(deng)不正(zheng)當競爭(zheng)行(xing)為(wei)，維護市場(chang)(chang)公平競爭(zheng)環境；對于(yu)中小企業(ye)，則側(ce)重于(yu)引導(dao)和(he)幫(bang)(bang)扶，在規范其基本(ben)經營行(xing)為(wei)的(de)(de)前提下，給(gei)予(yu)一定的(de)(de)容錯空間(jian)和(he)發展機會，通(tong)過(guo)提供政策輔導(dao)、技(ji)術培訓、資金支持等(deng)方式(shi)，幫(bang)(bang)助其提升(sheng)競爭(zheng)力，激發其創新活力，避免因過(guo)度監(jian)管(guan)而(er)抑(yi)制其發展。
二是建立競(jing)爭(zheng)審(shen)查機制(zhi)。加強政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定環節的(de)競(jing)爭(zheng)審(shen)查，對涉及(ji)市場主體經(jing)濟活動的(de)規(gui)章、規(gui)范性(xing)(xing)文(wen)件以及(ji)其他政(zheng)策(ce)(ce)措施進(jin)行(xing)公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查，防止(zhi)出(chu)臺(tai)具有地方保護主義色(se)彩(cai)、限(xian)制(zhi)中(zhong)小企業公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)措施。同時，對已經(jing)出(chu)臺(tai)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)措施定期進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)和清(qing)理(li)，及(ji)時廢除或(huo)修改不(bu)利于(yu)中(zhong)小企業發展的(de)不(bu)合(he)理(li)規(gui)定，確保政(zheng)策(ce)(ce)的(de)公平(ping)(ping)性(xing)(xing)和一致性(xing)(xing)，為中(zhong)小企業創造(zao)公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)環境。
三(san)是促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)與創(chuang)新(xin)(xin)生態(tai)建設。政府通過產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策引導，推動大中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游協(xie)同(tong)合作(zuo)，形成產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態(tai)。中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)以(yi)在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群中(zhong)(zhong)與大型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立穩定的合作(zuo)關系，利(li)用(yong)大型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的技術、資金(jin)、市(shi)場渠道(dao)等優勢(shi)，實(shi)現(xian)(xian)資源共享與優勢(shi)互(hu)補(bu)，降低經(jing)營成本(ben)和(he)市(shi)場風險；同(tong)時，鼓勵(li)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，加強與高(gao)校、科(ke)研機構等的產(chan)學研合作(zuo)，提(ti)(ti)高(gao)自(zi)身(shen)的技術創(chuang)新(xin)(xin)能力，開發具有差異化和(he)高(gao)附(fu)加值的產(chan)品(pin)與服務，提(ti)(ti)升市(shi)場競爭力，從(cong)而在(zai)(zai)規范市(shi)場的前提(ti)(ti)下(xia)，實(shi)現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的可(ke)(ke)持續發展(zhan)。
“治理低價無序競爭(zheng)需通過制定明確的(de)市場(chang)準(zhun)入(ru)標準(zhun)和行(xing)為規(gui)范來實現(xian)，既要打(da)擊不正(zheng)當競爭(zheng)行(xing)為，也要為中小企業創造有利的(de)發展(zhan)環(huan)境(jing)。企業應當積極(ji)適應新規(gui)，提(ti)升(sheng)自身產品和服務(wu)的(de)質(zhi)量，增強(qiang)市場(chang)競爭(zheng)力(li)。”盤(pan)古智庫高(gao)級(ji)研究員余豐慧告訴中國工業報。
企(qi)(qi)業(ye)適應新(xin)規(gui)，需要快速(su)調(diao)整(zheng)經(jing)(jing)營方式。中(zhong)(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)資本(ben)聯盟(meng)副理事長(chang)、中(zhong)(zhong)國區(qu)首席經(jing)(jing)濟(ji)學家柏文(wen)喜對中(zhong)(zhong)國工業(ye)報表(biao)示，企(qi)(qi)業(ye)應提(ti)升創(chuang)新(xin)能力，加(jia)大研(yan)發投入，提(ti)高產(chan)品(pin)附(fu)加(jia)值(zhi)，通過技(ji)術創(chuang)新(xin)和模式創(chuang)新(xin)來降低成(cheng)本(ben)、提(ti)高效率，增(zeng)強市場競(jing)爭力。企(qi)(qi)業(ye)還(huan)需優化經(jing)(jing)營模式，加(jia)強與上下(xia)游企(qi)(qi)業(ye)的合作，優化供應鏈管(guan)理，提(ti)高生產(chan)效率和產(chan)品(pin)質量。
宋向清進一步建(jian)議(yi)，首先(xian)要強化(hua)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)建(jian)設與差異化(hua)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。企業應加大對品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)建(jian)設的投(tou)入，提升品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)形象(xiang)和品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)知(zhi)名度，通過品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)的價值主張(zhang)和文化(hua)內涵吸引消費者(zhe)，提高消費者(zhe)的忠誠度和產(chan)品(pin)(pin)(pin)的附加值。同時，深入挖掘市(shi)(shi)場需求(qiu)，開展差異化(hua)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，針對特定的消費群體、應用場景(jing)或產(chan)品(pin)(pin)(pin)特性，開發個性化(hua)的產(chan)品(pin)(pin)(pin)或服務(wu)，滿(man)足不同客戶(hu)的多樣化(hua)需求(qiu)，擺脫單純(chun)依靠價格競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的困境，以獨特的品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)形象(xiang)和差異化(hua)的產(chan)品(pin)(pin)(pin)服務(wu)在市(shi)(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)占(zhan)據一席之地。
其次，要(yao)(yao)優(you)化成(cheng)本(ben)(ben)結構與運營(ying)效率(lv)。在(zai)規范市場競爭的(de)(de)新環(huan)境下，企(qi)業(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)更加注重成(cheng)本(ben)(ben)控(kong)制和運營(ying)效率(lv)的(de)(de)提(ti)(ti)升。通過優(you)化生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)(cheng)、采用先進生(sheng)產(chan)技術、加強(qiang)供(gong)應鏈管理等措施，降低生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)(ben)和運營(ying)成(cheng)本(ben)(ben)；同時，提(ti)(ti)高企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信息化管理水(shui)(shui)平，實現業(ye)(ye)(ye)務流(liu)程(cheng)(cheng)的(de)(de)自動化和智(zhi)能化，提(ti)(ti)升企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)運營(ying)效率(lv)和決策科(ke)學性，從而在(zai)保證產(chan)品(pin)質量和服(fu)務水(shui)(shui)平的(de)(de)前提(ti)(ti)下，以(yi)合(he)理的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)提(ti)(ti)供(gong)產(chan)品(pin)或服(fu)務，增強(qiang)在(zai)市場競爭中的(de)(de)價(jia)格優(you)勢和盈利能力。
第(di)三，要加(jia)強合規管理與風(feng)險(xian)防控(kong)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)應建立健全內部(bu)合規管理體系，加(jia)強對市(shi)場競爭法律法規的學習(xi)和培訓，確(que)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)的經營活動符合相關法規要求，避(bi)免因違(wei)規行為而(er)遭受處罰和聲(sheng)譽損失。同時(shi)，關注市(shi)場動態和政策(ce)(ce)變(bian)化(hua)，加(jia)強市(shi)場風(feng)險(xian)、政策(ce)(ce)風(feng)險(xian)等的監測與分析，提前制定應對策(ce)(ce)略，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨的各(ge)種風(feng)險(xian)，確(que)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)的穩定發展。
破解(jie)市場分割(ge)難題 內外貿融合謀新機
在全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)格局深(shen)刻重塑、國際(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)貿秩序加(jia)速重構(gou)的新形勢下，加(jia)快(kuai)構(gou)建以國內(nei)(nei)大(da)循環為主體、國內(nei)(nei)國際(ji)(ji)(ji)雙循環相互促進(jin)的新發展格局，已成為我國推(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)高質量發展的關鍵(jian)戰略路徑。會(hui)議強調“著力推(tui)動(dong)內(nei)(nei)外貿一體化發展，暢通出口轉(zhuan)內(nei)(nei)銷路徑，培(pei)育一批內(nei)(nei)外貿優質企(qi)業”，助力企(qi)業融入國內(nei)(nei)國際(ji)(ji)(ji)雙循環。
推動內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)展，正(zheng)是要(yao)(yao)破解(jie)市場(chang)分割(ge)難題，激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)活力，為經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展注(zhu)入新動能(neng)。這不僅(jin)有(you)助(zhu)于企(qi)業(ye)(ye)拓(tuo)展市場(chang)空間、增強抗風險能(neng)力，更是打通(tong)國內(nei)(nei)國際兩個市場(chang)、優化(hua)(hua)資源配(pei)置的關鍵舉措(cuo)。余豐慧指出，內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)對企(qi)業(ye)(ye)供(gong)應鏈(lian)管(guan)理提出了更高(gao)的要(yao)(yao)求，包括提高(gao)供(gong)應鏈(lian)的透明度和靈活性、加強供(gong)應鏈(lian)風險管(guan)理能(neng)力以及優化(hua)(hua)庫存控(kong)制策略等方(fang)面(mian)。
周(zhou)平(ping)錄同(tong)樣認為，在(zai)推動內(nei)外(wai)貿一體化的過程中，企(qi)業的供應(ying)鏈管理將(jiang)面臨新的挑戰，比如需要同(tong)時滿(man)足國內(nei)外(wai)不同(tong)的消費偏(pian)好、銷售(shou)渠道(dao)和交(jiao)付節奏，這(zhe)對(dui)多(duo)渠道(dao)協同(tong)、柔性(xing)生產能(neng)力和庫存管理水(shui)平(ping)提(ti)出了更高(gao)(gao)要求。企(qi)業只有加(jia)快數字化轉型，提(ti)升供應(ying)鏈的響(xiang)應(ying)速度與適配能(neng)力，才能(neng)實現從(cong)“外(wai)銷導向”向“內(nei)外(wai)兼顧”的高(gao)(gao)質量升級(ji)。
宋向清進一步強(qiang)調，內外貿(mao)一體(ti)化使(shi)企(qi)業(ye)(ye)面臨更多的供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險，如(ru)匯(hui)率波動(dong)風(feng)險、貿(mao)易政(zheng)策風(feng)險、市場需(xu)求不確定性風(feng)險等(deng)。匯(hui)率波動(dong)會(hui)影響企(qi)業(ye)(ye)的出口利潤(run)和(he)成本，貿(mao)易政(zheng)策的變(bian)化可能(neng)導致(zhi)出口受阻或內銷(xiao)面臨新的政(zheng)策壁壘，市場需(xu)求的不確定性則增加(jia)(jia)了企(qi)業(ye)(ye)庫存管(guan)(guan)理的難度和(he)市場預(yu)測(ce)的復雜性。企(qi)業(ye)(ye)需(xu)要加(jia)(jia)強(qiang)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險管(guan)(guan)控體(ti)系(xi)建(jian)設，建(jian)立風(feng)險預(yu)警機制，對(dui)各類(lei)風(feng)險進行實時(shi)監測(ce)和(he)評(ping)估，制定相應(ying)的風(feng)險應(ying)對(dui)策略，如(ru)采用(yong)金融(rong)工具鎖定匯(hui)率風(feng)險、加(jia)(jia)強(qiang)與政(zheng)府(fu)部(bu)門的溝通及時(shi)了解政(zheng)策動(dong)態、優化庫存管(guan)(guan)理策略等(deng)，降低供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險對(dui)企(qi)業(ye)(ye)的不利影響。
與此同(tong)時，通過暢(chang)通出口轉內(nei)銷路徑，支持外貿企業深耕國內(nei)市場，同(tong)時培育一批內(nei)外貿協同(tong)發展(zhan)的優質企業，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)促進供(gong)需高效(xiao)銜接(jie)，提(ti)升(sheng)產業鏈供(gong)應鏈韌(ren)性，為(wei)企業深度(du)融入“雙(shuang)循環(huan)”新發展(zhan)格局(ju)提(ti)供(gong)有(you)力支撐。
宋向清分析表示，出(chu)口轉內(nei)銷路徑的(de)(de)暢(chang)通，一是需要(yao)完善并優化渠(qu)道拓(tuo)展(zhan)支持政策。政府應鼓勵電(dian)商(shang)平(ping)臺、商(shang)超等零售(shou)企(qi)業設立出(chu)口轉內(nei)銷產(chan)品專(zhuan)區或專(zhuan)柜，為出(chu)口企(qi)業提(ti)供更多的(de)(de)銷售(shou)渠(qu)道；同時(shi)，舉辦各(ge)類出(chu)口轉內(nei)銷的(de)(de)促銷活動、展(zhan)會等，幫助企(qi)業搭建與國(guo)內(nei)采(cai)購(gou)商(shang)和(he)消費者的(de)(de)對接平(ping)臺，提(ti)高產(chan)品在國(guo)內(nei)市場的(de)(de)知名(ming)度(du)和(he)銷售(shou)量。
二是(shi)要妥善(shan)制定(ding)標(biao)(biao)準(zhun)認證(zheng)國(guo)內外銜接政策。由于國(guo)內外產品標(biao)(biao)準(zhun)和(he)認證(zheng)要求存(cun)在差(cha)異，政府應加大(da)對出口(kou)企(qi)(qi)業轉(zhuan)內銷(xiao)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)認證(zheng)支持(chi)力度(du)，如簡化標(biao)(biao)準(zhun)轉(zhuan)換的(de)審批程序、提供標(biao)(biao)準(zhun)轉(zhuan)換的(de)技術指導(dao)和(he)培訓(xun)服(fu)務、對相(xiang)關認證(zheng)費用給予補貼(tie)等，幫(bang)助企(qi)(qi)業盡快使產品符合國(guo)內市場的(de)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)要求，順利進入國(guo)內市場。
三是要進一步(bu)強化和優化稅收及財政扶持政策(ce)(ce)。對出(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)轉內(nei)銷給(gei)予稅收優惠，如(ru)出(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅政策(ce)(ce)的(de)調(diao)整與優化，確(que)保(bao)企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)內(nei)銷售產品能夠享受與國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)同等的(de)稅收待(dai)遇(yu)；同時，設立(li)專項財政資(zi)金，對出(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)在(zai)轉內(nei)銷過(guo)程中遇(yu)到(dao)的(de)市場開拓、品牌建設、技術研發等方面的(de)費(fei)用給(gei)予適當補貼(tie)，緩解企(qi)業(ye)的(de)資(zi)金壓力(li)，促進其順利過(guo)渡。
規范與改(gai)革并舉 掃清制度(du)障礙(ai)
構(gou)建全國統一大市場(chang)必須破除制約經濟循環的制度(du)性(xing)障礙。當前，一些地(di)方政(zheng)府在(zai)采購招(zhao)標、招(zhao)商引資等(deng)領域仍存在(zai)不規范行為，部(bu)分(fen)干部(bu)政(zheng)績(ji)觀存在(zai)偏差，加之財(cai)稅統計等(deng)制度(du)設計尚(shang)不完善，導致市場(chang)分(fen)割和地(di)方保護(hu)現象時有發生(sheng)。
為此，會議(yi)強調要從規(gui)范(fan)(fan)政府(fu)(fu)行為和(he)完(wan)善(shan)制度設計(ji)兩個維度協同(tong)發力：一方(fang)(fang)面，“規(gui)范(fan)(fan)政府(fu)(fu)采購和(he)招(zhao)(zhao)標投標，加強對(dui)中標結果的公平性(xing)(xing)審查”、“規(gui)范(fan)(fan)地方(fang)(fang)招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資，加強招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資信息披露(lu)”與(yu)“引(yin)導(dao)干部樹立和(he)踐(jian)行正(zheng)確政績(ji)觀，完(wan)善(shan)高質量發展考核(he)體(ti)系(xi)和(he)干部政績(ji)考核(he)評價體(ti)系(xi)”；另一方(fang)(fang)面，“持續開(kai)展規(gui)范(fan)(fan)涉企執法專項(xiang)行動，健全(quan)有利(li)于市(shi)(shi)場統一的財稅體(ti)制、統計(ji)核(he)算制度和(he)信用體(ti)系(xi)”。這些舉措既著(zhu)(zhu)眼(yan)于破除顯性(xing)(xing)壁(bi)壘(lei)，又著(zhu)(zhu)力消除隱性(xing)(xing)障(zhang)礙，通過制度創(chuang)新為各(ge)類(lei)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)營(ying)造(zao)公平競爭(zheng)的發展環(huan)境，為全(quan)國統一大市(shi)(shi)場建設提供堅實(shi)的制度保障(zhang)。
周平錄指出，招(zhao)商(shang)(shang)(shang)引資(zi)信(xin)息披露規范化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)核心目(mu)的(de)(de)(de)是提(ti)升政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)透明度(du)、公平性和可(ke)預期(qi)性，防止“暗箱操作”和無序(xu)競(jing)爭(zheng)，這并不意味著削弱地(di)方政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)靈活性。相反，規范化(hua)(hua)(hua)能夠促使地(di)方政(zheng)府通過陽光(guang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)機制(zhi)(zhi)(zhi)，從(cong)單純“拼(pin)優惠”轉向(xiang)更注重“拼(pin)服務(wu)”和“拼(pin)環(huan)(huan)境”，實現招(zhao)商(shang)(shang)(shang)方式的(de)(de)(de)轉型升級。為了確(que)保(bao)地(di)方經濟競(jing)爭(zheng)力，應鼓(gu)勵(li)各地(di)在統一(yi)規則框架下(xia)，根據自身優勢因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜創新(xin)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)模式，比如(ru)提(ti)供定制(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)產業服務(wu)、優化(hua)(hua)(hua)營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境以及強(qiang)化(hua)(hua)(hua)產業鏈(lian)配套能力，推(tui)動招(zhao)商(shang)(shang)(shang)引資(zi)向(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)和專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)方向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，從(cong)而實現更加有序(xu)和高質(zhi)量的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)與發(fa)(fa)展(zhan)。
“地方政府應主動加(jia)強與其(qi)他地區的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)(xie)同(tong)合作，共同(tong)制定區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規劃，明(ming)確各(ge)自在產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈中的(de)定位和(he)優勢，避免重(zhong)復建(jian)(jian)設和(he)惡性競爭。通過產(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)(xie)同(tong)，實現資源共享、優勢互補，形成產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)效應，提升區域(yu)整體產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力。”宋向(xiang)清建(jian)(jian)議道。
財稅(shui)體(ti)制和(he)統(tong)計核算(suan)制度(du)的(de)改革，是(shi)推進(jin)(jin)統(tong)一大市場建設的(de)兩(liang)項(xiang)重要(yao)基(ji)礎保障，二者需(xu)要(yao)緊(jin)密協同、同步推進(jin)(jin)。周平錄表示(shi)，統(tong)一的(de)財稅(shui)體(ti)制能夠消(xiao)除不同地區之間因稅(shui)收政(zheng)策差異(yi)帶來的(de)“區域保護”現象，避(bi)免企業為規(gui)避(bi)稅(shui)負而(er)遷移或分(fen)散，促進(jin)(jin)資金、勞動力和(he)技(ji)術等生產(chan)要(yao)素(su)在全國范(fan)圍內(nei)更(geng)加自由流動，從(cong)而(er)實(shi)現資源的(de)優化配置和(he)效(xiao)率(lv)提升(sheng)。
同時，完(wan)善(shan)的(de)統(tong)計(ji)核算制度(du)則(ze)為市場(chang)(chang)(chang)運行提(ti)供(gong)了準(zhun)確(que)、及時且具有可比性的(de)數(shu)據(ju)支(zhi)持，幫助政府科學判斷市場(chang)(chang)(chang)運行狀況、及時發(fa)現問題，并合理設計(ji)和(he)調整(zheng)相關政策。通過統(tong)一財稅政策和(he)統(tong)計(ji)標(biao)準(zhun)，既保障了全國(guo)市場(chang)(chang)(chang)規則(ze)的(de)一致性，避免出現因數(shu)據(ju)口徑不同而(er)導致的(de)決策偏差，也提(ti)升(sheng)了政府對市場(chang)(chang)(chang)的(de)監管和(he)服務能力。這(zhe)樣的(de)制度(du)配套(tao)不僅推動了市場(chang)(chang)(chang)的(de)制度(du)銜接，更為企業提(ti)供(gong)了透明、公(gong)平(ping)的(de)營商環境，有效支(zhi)撐了全國(guo)統(tong)一大市場(chang)(chang)(chang)的(de)高效運轉(zhuan)和(he)健康發(fa)展。
“全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)(yi)大(da)市場(chang)建(jian)設是一(yi)(yi)(yi)項具有深遠(yuan)意(yi)義(yi)和(he)(he)廣泛影響的系(xi)統(tong)性工(gong)程(cheng)，其推(tui)進(jin)(jin)將進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步優化我國經濟的空間布局和(he)(he)資源(yuan)配置方式。從觀(guan)察來看，這一(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)程(cheng)將促進(jin)(jin)產業(ye)的跨區(qu)域轉(zhuan)移與整合，推(tui)動中(zhong)西部地(di)(di)區(qu)更(geng)好地(di)(di)承接東部地(di)(di)區(qu)的產業(ye)轉(zhuan)移，加快工(gong)業(ye)化和(he)(he)城鎮化進(jin)(jin)程(cheng)，縮小(xiao)區(qu)域間經濟發(fa)(fa)(fa)展差距，實(shi)現區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展。同時，隨著(zhu)市場(chang)準入(ru)、監管標準等的統(tong)一(yi)(yi)(yi)，行業(ye)內的競爭將更(geng)加充(chong)分(fen)和(he)(he)公(gong)平(ping)，有利于(yu)激發(fa)(fa)(fa)企業(ye)的創新(xin)活力和(he)(he)市場(chang)競爭力，推(tui)動產業(ye)升級和(he)(he)新(xin)舊動能轉(zhuan)換(huan)。”宋向清表示，然而，在(zai)推(tui)進(jin)(jin)過(guo)程(cheng)中(zhong)也面臨著(zhu)一(yi)(yi)(yi)些挑戰(zhan)。例如，地(di)(di)方政(zheng)府觀(guan)念的轉(zhuan)變和(he)(he)利益協調(diao)較為(wei)復(fu)雜，一(yi)(yi)(yi)些地(di)(di)方可能因擔心自身財政(zheng)收入(ru)減少、經濟增長放緩等原因，對打(da)破地(di)(di)方保(bao)護主義(yi)存在(zai)抵觸情緒；不同地(di)(di)區(qu)的經濟發(fa)(fa)(fa)展水平(ping)、產業(ye)結構差異較大(da)，在(zai)實(shi)現統(tong)一(yi)(yi)(yi)市場(chang)的標準和(he)(he)規則時，需(xu)要充(chong)分(fen)考慮地(di)(di)區(qu)間的特殊性和(he)(he)多樣性，避免“一(yi)(yi)(yi)刀(dao)切(qie)”的做法(fa)，以確保(bao)改革措施能夠順利落地(di)(di)實(shi)施。
未來，要(yao)確(que)保全國(guo)(guo)統(tong)一大(da)市場(chang)(chang)建設(she)取得實效(xiao)，需(xu)要(yao)進一步加強頂層設(she)計和統(tong)籌(chou)協調(diao)，強化(hua)部(bu)門間的(de)(de)協同(tong)配(pei)合和政(zheng)策(ce)協同(tong)發(fa)力；加強對地方的(de)(de)宣傳引導(dao)和監(jian)督考核，促使地方政(zheng)府真(zhen)正(zheng)轉(zhuan)變觀念(nian)和發(fa)展(zhan)方式，積極(ji)主動地融入(ru)全國(guo)(guo)統(tong)一大(da)市場(chang)(chang)建設(she)；注重發(fa)揮(hui)(hui)市場(chang)(chang)機制的(de)(de)作用，充分調(diao)動企(qi)業的(de)(de)積極(ji)性和創造力，使市場(chang)(chang)在資源配(pei)置中發(fa)揮(hui)(hui)決(jue)定性作用的(de)(de)同(tong)時，更(geng)好地發(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)府作用，共同(tong)推動我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)向(xiang)更(geng)高質量、更(geng)具活力的(de)(de)發(fa)展(zhan)階段邁進。
來源：中國工業報
